今年4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了修訂后的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)，新版《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》對(duì)2012版進(jìn)行了修訂。這次修訂新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類，重點(diǎn)是調(diào)整了分類方法和類別結(jié)構(gòu)，將大類從10個(gè)調(diào)整為9個(gè)、中類從50個(gè)調(diào)整為43個(gè)、小類從120個(gè)調(diào)整為146個(gè)。此次修訂所傳達(dá)出的導(dǎo)向，對(duì)寧波文化產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重要影響。
一、新標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的發(fā)展導(dǎo)向
1.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的地位大幅提升
催生這次新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的一個(gè)重要背景是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代文化業(yè)態(tài)的變化，因此數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是這次新標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重點(diǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)中涉及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的主要包括新聞信息服務(wù)中的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)中的“數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”、文化傳播渠道中的“互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)”、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)中的“信息服務(wù)終端制造及銷售”等內(nèi)容，其他的還有小類中的“數(shù)字出版”“互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)”等基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的內(nèi)容，涵蓋了內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)以及消費(fèi)終端設(shè)備的生產(chǎn)等不同環(huán)節(jié)。
2、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步強(qiáng)化
這次新標(biāo)準(zhǔn)的分類方法，最大的一個(gè)特點(diǎn)是打破了原來(lái)的行業(yè)分類法，更加著眼于文化生產(chǎn)活動(dòng)的階段性特征以及所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵。如廣播影視行業(yè)，以前是作為一個(gè)自成體系的行業(yè)，包涵了內(nèi)容制作、傳播以及相關(guān)服務(wù)等，而在新標(biāo)準(zhǔn)中，按照廣播影視行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的不同特點(diǎn)和文化內(nèi)涵進(jìn)行了拆分，如“廣播電視信息服務(wù)”納入了“新聞信息服務(wù)”，“廣播影視節(jié)目制作”則納入了“內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)”，“廣播電視節(jié)目傳輸”“廣播影視發(fā)行放映”則納入了“文化傳播渠道”。這一分類方式充分體現(xiàn)了文化核心層以文化為核心內(nèi)容的特點(diǎn)，預(yù)示著在今后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的核心地位將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化
3、文化融合進(jìn)一步深化
新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，更加突出了文化融合的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：其一是文化金融融合，相關(guān)內(nèi)容主要體現(xiàn)在此次新增的第五大類“文化投資運(yùn)營(yíng)”中的“文化投資與資產(chǎn)管理”。隨著文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，文化金融被細(xì)分出來(lái)，成為文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合的新行業(yè)，越來(lái)越多的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)將其設(shè)為單獨(dú)的常設(shè)業(yè)務(wù)，新的投融資模式不斷出現(xiàn)。所以，新標(biāo)準(zhǔn)中著重加入了這塊內(nèi)容，這標(biāo)志著文化金融融合將得到更多關(guān)注。其二是文化旅游融合。在新標(biāo)準(zhǔn)中，主要體現(xiàn)在第六大類“文化娛樂(lè)休閑服務(wù)”中的“休閑觀光游覽服務(wù)”。此外，文旅融合還體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，文化部與國(guó)家旅游局合并，組建成了文化和旅游部，文旅融合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向。
4、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理進(jìn)一步市場(chǎng)化
在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，園區(qū)的管理模式比較偏向于“行政化”，園區(qū)管委會(huì)的作用傾向于落實(shí)和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。近幾年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不斷地進(jìn)行著行業(yè)內(nèi)的整合與升級(jí)，新的投資運(yùn)營(yíng)主體紛紛跟進(jìn)，出現(xiàn)了形態(tài)各異的運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)這一趨勢(shì)，這次新標(biāo)準(zhǔn)中著重增加了“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理”，并指出“僅指非政府部門的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)”，其導(dǎo)向主要是進(jìn)一步去除園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的行政化導(dǎo)向，鼓勵(lì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展走市場(chǎng)化道路。
二、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示
1、加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展
當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。2017年杭州數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1870億元，同比增長(zhǎng)28.5%，占地區(qū)GDP比重達(dá)14.9%。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已成為杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的特色和亮點(diǎn)。而寧波目前在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方面還非常薄弱，主要表現(xiàn)在底數(shù)不清、重點(diǎn)不明、發(fā)展政策缺乏等方面。今后，應(yīng)著重加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，以適應(yīng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是開展寧波數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，根據(jù)寧波實(shí)際，制定出臺(tái)《推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；二是重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和各種智能終端傳播特點(diǎn)，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣的數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品。大力推動(dòng)演藝娛樂(lè)、藝術(shù)品、文化旅游、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)；三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)智能制造、三維（3D）打印、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等技術(shù)和裝備在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
2、深化文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)融合”
一是文化與科技融合。借助寧波大力發(fā)展“智能經(jīng)濟(jì)”與“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)等平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字科技與先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)融合發(fā)展，與信息業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。二是文化與金融融合。以寧波創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)為重要契機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注量大面廣的中小微文化企業(yè)，構(gòu)建與寧波文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配、多元有序的文化金融組織體系，完善形式多樣、充滿活力的文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品體系，建成功能完備、高效便捷的文化金融服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)共贏發(fā)展。三是文化與旅游融合。打破條塊分割管理方式，樹立并強(qiáng)化“大旅游”意識(shí)，研究出臺(tái)《關(guān)于加快寧波市文化與旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》。
3、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制
一方面要建立政府指導(dǎo)、以企業(yè)為業(yè)主單位經(jīng)營(yíng)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式。積極鼓勵(lì)成立以企業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及招商引資等工作，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展走市場(chǎng)化道路。已經(jīng)建立園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作體制的，管委會(huì)要明確職責(zé)，按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展市場(chǎng)化要求健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。另一方面要制定并開展園區(qū)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，不斷提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率，改變“攤大餅”式的粗放增長(zhǎng)模式，加快形成一批質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、體制活的文創(chuàng)園區(qū)。
4、調(diào)整修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系
對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，梳理寧波文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有政策，對(duì)于不符合新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)加以調(diào)整；對(duì)于在當(dāng)前仍有適用意義但需要進(jìn)一步完善的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)新的形勢(shì)要求，進(jìn)行內(nèi)容上的修訂；對(duì)于在未來(lái)發(fā)展中地位重要但目前仍處于政策空白地帶的產(chǎn)業(yè)，則要抓緊時(shí)機(jī)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。
5、完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
以新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)寧波文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，解決統(tǒng)計(jì)工作中還存在的基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問(wèn)題，積極開展文化產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)定工作，努力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位庫(kù)建設(shè)，全面增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的及時(shí)性，推進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)布的規(guī)范化、制度化。
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